國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展意見(jiàn)的通知{國(guó)辦函〔2021〕46號(hào)}于2021年5月7日發(fā)布，并于5月21日在中國(guó)政府網(wǎng)正式公開(kāi)。
這是目前中國(guó)停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)布層級(jí)最高的指導(dǎo)性文件。也是自2015年1788號(hào)文發(fā)布以來(lái)最新最全的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)文件對(duì)于中國(guó)停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重大利好，對(duì)于緩解城市停車(chē)難題是重大利好。
指引性文件對(duì)停車(chē)行業(yè)代表著什么？對(duì)停車(chē)相關(guān)企業(yè)又意味著什么？……
停車(chē)邦近期推出“政策聲音”系列文章，讓我們一起聽(tīng)一聽(tīng)行業(yè)專(zhuān)家、代表性企業(yè)的看法和聲音……
本期企業(yè)：成都交投智慧停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司 成都交投智慧停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司（原成都交投城市停車(chē)管理有限公司）于2010年4月成立，是成都交通投資集團(tuán)有限公司的全資公司，目前注冊(cè)資本金11900萬(wàn)元。 成都交投智慧停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理 鐘勝華 本次國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城市停車(chē)設(shè)施發(fā)展的意見(jiàn)》，之所以在停車(chē)行業(yè)引起持久深刻的反響，是因?yàn)橐庖?jiàn)有非常深入的調(diào)研，大家產(chǎn)生了共鳴，也找到了停車(chē)行業(yè)今后往產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、法治化、智慧化四個(gè)方面發(fā)展的方向。學(xué)習(xí)完意見(jiàn)我有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)： 一是明確了解決城市停車(chē)難問(wèn)題的組織措施。要求各地政府作為停車(chē)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體，健全工作機(jī)制，牽頭落實(shí)政策。城市停車(chē)亂停車(chē)難是個(gè)綜合治理問(wèn)題，沒(méi)有地方政府強(qiáng)力推動(dòng)協(xié)調(diào)就很難有效果。 二是提出了城市停車(chē)難綜合解決方案這一藥方，即是挖潛、治理、共享。前提是要建立一城一網(wǎng)一平臺(tái)形成停車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為帶動(dòng)，政府主導(dǎo)、國(guó)企主體、社會(huì)參與，共建共享共贏。 三是提出來(lái)了停車(chē)資源合理規(guī)劃的問(wèn)題，不搞一刀切和大干快上。道路停車(chē)也不是一定的只減不增，而是要視情況分門(mén)別類(lèi)，該設(shè)置就要設(shè)置，發(fā)揮道路停車(chē)便民優(yōu)勢(shì)并服務(wù)好車(chē)主，將應(yīng)急的、短?？熳叩?、長(zhǎng)時(shí)間換乘停放、居住剛性類(lèi)的需求分出來(lái)。 四是針對(duì)不同需求和各地差異化的實(shí)際情況，提出來(lái)了停車(chē)的差別化治理管理。價(jià)格措施中調(diào)價(jià)不是重點(diǎn)，而是按照停車(chē)行為和時(shí)長(zhǎng)來(lái)區(qū)分需求類(lèi)型，不是價(jià)格提高和修建越多停車(chē)場(chǎng)就越好，要用繡花功夫精細(xì)化來(lái)治理停車(chē)。在特大城市尤其要重視未來(lái)交通出行形式的改變對(duì)停車(chē)管理策略的改變，比如成都市地鐵達(dá)到518公里，網(wǎng)絡(luò)化充分，有大量線路密集的地鐵換乘站，在地鐵TOD綜合體發(fā)展導(dǎo)向上，停車(chē)管理措施就要充分研究考慮軌道交通與公交接駁及小汽車(chē)出行的關(guān)系，鼓勵(lì)和支持軌道交通TOD出行停車(chē)需求。 五是再次鼓勵(lì)挖掘地下空間潛力在熱點(diǎn)區(qū)域修建地下停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)修建多功能停車(chē)綜合體來(lái)豐富社區(qū)服務(wù)設(shè)施，在規(guī)劃審批、土地獲取方面提出了分層開(kāi)發(fā)、租賃土地、劃撥和協(xié)議出讓土地等政策導(dǎo)向。就成都實(shí)踐來(lái)說(shuō)，為貫徹落實(shí)公園城市發(fā)展理念，以國(guó)企牽頭，大力支持利用公園綠地、學(xué)校操場(chǎng)修建地下停車(chē)場(chǎng)。在規(guī)劃落實(shí)，土地分層出讓、劃撥及協(xié)議出讓、市場(chǎng)化合作共建等方面成都市落地了具體項(xiàng)目，走出了投建可持續(xù)性發(fā)展道路，修建和在建的地下停車(chē)場(chǎng)民生工程，代表性的有川大華西壩運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、新華公園、文化公園、石人公園、中醫(yī)大附二院、電子科大運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等地下停車(chē)場(chǎng)及快活社區(qū)、培風(fēng)婦幼醫(yī)院智慧停車(chē)綜合體。 六是城市級(jí)停車(chē)服務(wù)平臺(tái)帶來(lái)的重大發(fā)展機(jī)遇。大型停車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、5G、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段、匯集線上泊位資源，通過(guò)錯(cuò)峰共享等提高停車(chē)資源運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)勞動(dòng)力成本密集型企業(yè)往資源資本科技密集型企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。城市停車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將以“停車(chē)+X”場(chǎng)景化，以停車(chē)服務(wù)為基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新場(chǎng)景求發(fā)展，形成運(yùn)營(yíng)核心能力，做大非停車(chē)費(fèi)收入和利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)做優(yōu)。
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